三部门联合清理规范车辆通行费减免政策 实现全国统一收费

近日,交通运输部,国家发展和改革委员会,财政部联合发布了关于全面清理和规范当地车辆减费政策的通知,要求有关部门在12月前完成清理工作。 31.通知中提到“为了实施《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国家办公室[2019]第23号),确保国家高速公路收费站顺利取消,实现不间断快递费用,公平规范的高速公路收费令将得到维持,拥堵将会减少。方便群众.“

取消国家高速公路收费站是今年两会政府工作报告的重点。今年5月,国务院办公厅发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,部署了加快高速公路收费系统建设和完善的四项任务,加快了电子不间断收费系统的推广和应用,加快了修订和完善法律法规,促进政府收费公路库存和债务置换。

关于本通知的积极意义,《法制日报》记者采访了业内相关专家。

收费区分本地和本地

不利的市场公平竞争

根据交通运输部路政局局长吴德进的说法,清理条例的内容包括:违反《中华人民共和国反垄断法》没有歧视性指控,歧视性收费,歧视性价格,不排除或限制竞争等条款。对阻碍全国统一市场和公平竞争的本地企业和当地商品等特定市场主体的本地车辆减费政策;当地车辆停车收费政策,要求停车进行人工检查,不能实现快速,不停的当地车辆收费减免政策,影响省际车辆的正常收费。

交通部管理司政法系主任张竹亭告诉《法制日报》,上述清理规范的第一项可以理解为与法律法规不一致。应该纠正这类问题。

“通过减免费的权利应该由国务院规定。近年来,一些省份实行了一些减免,一些减免政策降低了当地车牌的通行费。没有免除其他地方的车牌。“张竹亭认为,在减费政策中,地方牌照与外国牌照的区别实际上是地方保护主义,这将导致不公平的市场竞争。在不快速充电和充电的技术中,这种区别也是困难的。实现,更不用说这不是一个法律限制的车辆。

在南部省份工作的车主王莉(化名)在大多数假期都要往返于省际高速公路。她的车尚未安装电子收费系统,每次通过收费站时,都需要采用人工支付渠道。

“原来的乘坐时间是七八个小时,加上排队的假日车数量,人们都在等待,如果当地的车牌和外国车牌也被收费,你还要等待更长时间吗?”王莉说,她还没有遇到过这种情况。

“清除这项规定的内容有利于统一全国运输市场。在一些地方,对外国车辆没有优惠待遇的本地车辆的优惠待遇实际上损害了市场的公平性。“张竹亭说,取消应该是高速公路收费站的机会,以清除这些不符合相关规定的政策。

张竹亭认为,虽然后两个内容的通知提出了清理规范,有些地方在制定时有法律依据,但从目前的情况来看,如果保留,则会影响全国范围内的实施覆盖范围。不间断的快递收费系统。这也影响了省级收费站的取消,所以这两类也应该清理干净。

全国推广ETC

显着提高交通效率

店主邹东(化名)在江西某乡镇经营一家家电零售店。过去,邹东到外地采购商品或学习安装维护技术。他们都自己开车,高速缴费一般都是通过人工收费站。一个月前,邹东通过银行的推广活动安装了ETC系统。

“活动时安装这个系统不收费,非常方便。你不需要付停车费。这张卡会自动扣钱。”邹东说,虽然平时不注意这个消息,但他看到很多银行都在促销等,这应该是未来的大趋势。

上海财经政法学院研究员傅维刚认为,人工检验费是一个历史问题。过去,由于技术上的限制等费用没有完全落实到劳动力的替代上,但现在etc的使用越来越多。

张竹亭认为,在这次下发的通知中,规范的第二项应该清理:“地方车辆通行费减免政策,规定停车要人工检查,不停车不能实现快速通行”。其中一个主要的问题是,它没有停止在过去。充电系统发展不平衡。

“一些发展较快的地方很早就实现了不间断收费。一些发展缓慢的地方可能会对不间断快速充电技术产生抵触情绪,施工进度较慢。从长远来看,显然不符合高速。收费的发展方向。”张柱庭说,虽然技术进步是好事,但也需要考虑不剥夺部分车主的人工缴费权利。省界中部取消人工收费站后,高速公路出入口将保留少量人工收费站。

《法制日报》记者了解到,在今年4月交通运输部例行新闻发布会上,发言人吴春庚表示,“ETC推广应用全覆盖是成功取消高速公路收费站取消目标的关键。目前最紧迫的任务是大力推进ETC的普及,开展收费站ETC龙门系统的建设和改造。

傅伟刚认为,清理和规范本地车辆收费政策的第二个内容符合全面覆盖ETC推广和应用的发展目标。

今年6月,国家发展和改革委员会与交通运输部联合发布《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》,澄清年底不停高速公路的快递率达到90%以上。到今年年底,全国ETC用户数量将超过1.8亿。高速公路收费站将实现ETC的全面覆盖,ETC车道将成为主要的收费车道。卡车不收取停车费,高速公路的快递费率不会超过90%。所有的工作都将完成。收费车道支持电子支付方式,如移动支付。

数据显示,截至8月21日,全国ETC用户总数达到1114.98万,完成任务总数的58.42%。其中,2019年新增ETC用户数为3494.48万,同比增长45.64%。

虽然被认为ETC费用更方便,但是车主的王力仍然担心安装车辆ETC充电系统。她担心有时在开车到现场报销时不可能发票,并担心不同省份之间的收费系统不会连接。用不同的卡支付。

张竹亭认为,这些业主担心的问题恰恰是因为该国没有ETC。 “如果你实现ETF全国覆盖,这些问题不再是问题。过去,各省和省份没有相互联系,也无法开立统一票据。支付费用并不方便。如果ETC在全国范围内覆盖,则可以在一个地方结算。下载应用程序可以做到这一点。从这个角度来看,它只是证明有必要在全国推广ETC。“

“高速公路上的交通堵塞主要是在收费站和交通事故中受阻。清理影响ETC实施的法规的政策可以提高交通效率,减少托管人的工作量。“傅伟刚说。

制定普遍适用的政策

分散交通流的合理调控

关于需要清理的通知中的第三项,“影响省际车辆正常收费的本地车辆减费政策”,张竹亭认为,较为常见的情况是有些地方区分本地和外国车辆。收费。

“清理工作完成后,直接受益的是人们不必在省级收费站排队等候。”张竹亭说,“总的来说,即使不在假期,也要采取行动。通过一个站近一分钟。它会在接下来的几秒钟内通过,减少人们在收费站等待的时间。“

张竹亭还认为,提高交通速度也意味着道路交通效率的提高。驾驶员可以降低油耗和时间成本。

该通知还指出,“除《收费公路管理条例》和国务院的其他规定外,未来各区,市不得制定任何形式的减少和免除车辆通行费的政策。”

傅伟刚认为,这与全面推进高速公路差别收费的原则并不冲突。地方政策应当按照国务院规定和《收费公路管理条例》制定。

吴春耕在今年5月的交通运输部例行记者会上也提到“鼓励具有明显特征和卡车交通流量差异较大的省份,探讨分段,分时,分路和特定的入口和出口。收费。“

“差异化收费是指一些普遍适用的法规,例如时间段的区分。当夜间交通量较低时,收费较低。“张竹亭表示,这种普遍适用的监管采取差异化策略,切割高峰和平谷的作用有利于对分散交通的合理调控。 (杜晓实习生刘延庆)

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